Канцлер Німеччини Фрідріх Мерц, за даними німецьких медіа, виступив з ініціативою запровадження для України проміжного статусу “асоційованого члена” Європейського Союзу як тимчасового етапу перед повноправним членством. Ідея, як стверджується, викладена у його листі до низки європейських лідерів і розглядається як один із можливих варіантів прискорення інтеграції України в ЄС на тлі затяжного процесу розширення.
Про це повідомляє Spiegel із посиланням на власні джерела, передає “Європейська правда”.
За інформацією видання, Мерц у своєму зверненні наголошує, що розширення Європейського Союзу є не просто адміністративною процедурою, а “геополітичною необхідністю” в умовах глобальних змін безпекової архітектури Європи. Водночас він визнає, що чинна процедура вступу нових членів є тривалою, багатоступеневою та політично складною, особливо коли йдеться про держави, які перебувають у стані війни або відновлюються після масштабних криз.
У цьому контексті канцлер Німеччини пропонує створити нову інституційну модель — статус “асоційованого члена ЄС”. За задумом Мерца, такий формат мав би стати проміжною ланкою між нинішнім статусом країни-кандидата та повноправним членством у Євросоюзі, дозволяючи Україні поступово інтегруватися в політичні, економічні та безпекові структури блоку.
Зокрема, пропозиція передбачає розширення участі України в роботі ключових інституцій ЄС. Йдеться про можливість участі представників України у засіданнях Ради ЄС та Європейської ради, а також часткову участь у роботі Європейської комісії та Європейського парламенту без права голосу. Такий формат, за логікою ініціативи, мав би забезпечити Києву доступ до процесу ухвалення рішень і одночасно не змінювати баланс голосування всередині Євросоюзу.
Окремим елементом пропозиції є поступова інтеграція України до бюджетної системи ЄС. Це може означати поетапне залучення до спільних фінансових програм, структурних фондів та інструментів відновлення, що потенційно дозволило б Україні швидше адаптуватися до економічних стандартів Євросоюзу та посилити інституційну сумісність.
Ще одним ключовим пунктом ініціативи Мерца є поширення на Україну дії статті 42.7 Договору про Європейський Союз, яка передбачає положення про взаємну оборонну допомогу у разі збройної агресії. У разі реалізації такого підходу Україна могла б отримати елементи безпекових гарантій, які нині діють виключно між державами-членами ЄС, що фактично наближало б її до безпекового ядра Союзу.
Крім цього, у документі, як повідомляється, міститься пропозиція щодо особливого формату взаємодії України з Судом Європейського Союзу, включно із запровадженням спеціальної ролі “assistant rapporteur”. Це, за задумом авторів ідеї, мало б забезпечити глибшу правову інтеграцію України до європейської правової системи ще до завершення формального процесу вступу.
Водночас пропозиція Мерца передбачає і запобіжні механізми. Зокрема, йдеться про можливість обмеження або навіть скорочення прав асоційованого членства у випадку, якщо Україна відходитиме від базових демократичних стандартів або фундаментальних цінностей ЄС. Таким чином, модель передбачає не лише розширення прав, але й інструменти контролю та умовності.
Окремо в ініціативі згадуються країни Західних Балкан та Молдова, для яких також пропонується створення індивідуальних прискорених механізмів інтеграції до ЄС. Однак, як зазначається, для України може бути застосований окремий, більш глибокий формат через її унікальну безпекову ситуацію та статус держави, що перебуває у стані повномасштабної війни.
За даними Spiegel, ідея “часткового” або “проміжного” членства не є абсолютно новою для європейських дискусій. Подібні концепції вже обговорювалися в неформальному форматі як можливий компроміс між вимогами країн-кандидатів щодо швидшої інтеграції та обережністю частини держав-членів ЄС, які не готові прискорювати повноцінне розширення без довготривалих реформ.
Водночас ця ідея потенційно може викликати політичні дискусії всередині ЄС, оскільки змінює традиційну логіку розширення, яка передбачає чіткий перехід від статусу кандидата до повноправного членства без проміжних “напівформатів”.
Президент України Володимир Зеленський раніше неодноразово підкреслював, що Україна розглядає членство в ЄС лише у повноцінному форматі та не зацікавлена у моделях “часткового” або обмеженого членства, які не гарантують рівноправної участі в ухваленні рішень та повного доступу до всіх прав держави-члена.
